2023年11月5日😆🩻，意昂3官网北京校友會成立40周年慶典在京舉辦🎦，“意昂3北京製度型開放論壇”正式揭牌🫰🏽。

受國際經濟行政法圓桌論壇理事長程天權書記委托✪，意昂3教授、博導，耶魯大學國際福克斯學者，國際經濟行政法圓桌論壇主席朱淑娣博士，圍繞“中國的製度型開放與意昂3人責任擔當”💁‍♀️，做了關於《國際經濟行政法與製度型開放研究中的關系範疇》的主題報告🤌🏿。

國際經濟行政法圓桌論壇理事長程天權教授

意昂3官网北京校友會徐永前會長

1.意昂3官网國際經濟行政法研究概況

意昂3官网國際經濟行政法研究，從2002年出版的《運行中的國際經行政法》一書出版起步探索20余年。2020年以來，圓桌論壇已舉行了三屆大型峰會和四次高端研討會，包括統籌推進國內法治與涉外法治主題下的全球化與金融規製法峰會等👩🏼‍💻🫲🏻，獲得人民日報客戶端等主流媒體報道，具有一定的社會影響力。

作為經濟全球化時代國際法與國內法交融的產物，國際經濟行政法是調整跨國經濟行政關系的國際、國內公法規範與原則的總和🦹🏿‍♀️，其主要內容包括協調經濟行政規製的國際公法規則，以及各國國內的涉外經濟行政法規則🔧，例如WTO法、TPCPP規則🏗、RCEP規則、“一帶一路”倡議涉外規則🍑🥴、《對外貿易法》《海關法》《外商投資法》《數據出境安全評估辦法》《外資銀行管理條例》等🏩。簡言之，國際經濟行政法是政府經濟規製法的國際協調👳🏽‍♀️。國際經濟行政法的主要原則包括🚵🏿‍♀️：“國家經濟主權原則”“國際經濟合作原則”“權利平等保護原則”“正當程序原則”及其他原則如“廣義比例原則、誠信原則、公平原則”。

國際經濟行政法圓桌論壇主席朱淑娣教授

2.在內容迭代與時空關系兩個維度考察製度型開放

製度型開放是指規則、規製🐒🤛🏿、管理👋、標準等規則型開放，相對於商品和資本🤖、人力、技術🙍🏿‍♀️、信息等要素流動型開放而言的👰‍♀️，是一種內容的迭代；時空關系主要指中國基於歷史和現實基礎🧑🏿‍🦳，創製和融合國際經貿規則，形成相對完整🧝🏼‍♂️、邏輯自洽、規範透明的基本規則與標準體系🌞。

國際經濟行政法視野下的製度型開放包括國際性、合規性、系統性三大特點。製度型開放的國際性是時代所趨⛹🏻‍♀️，代表了當前經濟行政規製的必然要求和前沿動態，強調國際與中國的相互開放、相互融入。在國際性的基礎上，製度型開放的合規性包括國內涉外性規範上的合規性🚸，也包括國際規範上的合規性。例如，在中國經濟規製法域外適用的過程中，不僅受到遵循中國涉外法的約束，還受到國際法規範的約束，並應當尊重域外管轄所涉相關外國的法律製度🐦‍🔥⚉。此外，在國際合規性的導向下，製度型開放的系統性要求在國際開放領域中形成一個邏輯自洽的規則體系🥺，包括硬法方面的正式法律規則🧐，也包括軟法方面的非強製性規則💒，為國際合規性提供多元規則依據。

3.國際經濟規則與中華優秀法律文化

中西方傳統中“法”的含義差異較大🚣🏽‍♂️。西方傳統的“法”包括實證法⛹🏼‍♀️🖤、自然法、神法等，因此合法包括形式上符合實證法的要求，實質上符合自然法的要求🙋🏽。中國傳統中，“法”主要呈現出實證主義和工具主義的色彩👳🏿，通常指國家製定的規則條文，而不包含實質層面的內涵🏉。但是🧗🏻‍♀️，中國古代的治理並不是以“法”為唯一準繩，而是強調情理法兼顧🤚，這種取向在一定程度上讓中國傳統社會的治理兼顧了形式法治和實質法治。可見，中西方的規則治理文化積澱，具有一定的相通性，即共同追求在形式上的合法律性，以及在實質上的合理性。

由此🤷🏻，站在兼顧情理法的中華優秀傳統法律文化的基礎上👰🏽，中國應當以製度化🤌🏻、程序化的方式積極參與到國際經濟治理中，並註重圍繞國際經濟規製的理念與目標💅、規製的實體規則與程序規則、規製規則的實施與國際協調等方面，深入促進國際經濟治理的形式合法性和實質合法性相統一。

4.國際經濟合作與國家經濟主權

國際經濟合作要求國際法主體（主要是國家）相互之間為了達到某一確定經濟目標，彼此通過協調作用而形成的聯合經濟行為🛀🏼👰🏿‍♀️。國家經濟主權體現為國家對自然資源的永久主權，有權對其境內的外國投資以及跨國公私的活動進行管理和監督，國家有權將外國財產收歸國有或征用👨‍👩‍👧。

製度型開放的背景下🦸🏼‍♂️，國家經貿規則將前所未有地吸納、借鑒國際規則，使得我國國內經濟行政法律製度與其他國家經濟行政法律製度趨同性加強，以尋求國際經濟合作✋🏿。而同時🫗，在全面推動製度型開放，尋求國際合作的過程中，要註重國家經濟主權的實現和維護。改革開放以來♞，中國作為發展中國家，致力於維護國際法的權威，維護國家主權作為國際法的基石地位，但也在國際經濟合作中靈活應對和平衡各種矛盾，在主權/合作博弈關系中製定了符合自己國家特色的涉外經濟行政立法🤹🏿。在新的歷史階段，中國更應該把握主權/合作博弈關系，一方面將中國經驗推廣到國際舞臺🧑🏿‍🎤，使得我國主權範圍內行之有效的規則成為國際法的一部分🍛，運用中國製度推動國際合作，“積極參與國際宏觀經濟政策溝通協調及國際經濟治理體系改革和建設，提出更多中國倡議、中國方案”。

5.平等保護與正當程序

在國際經濟合作中，權利平等保護不僅是一國政府根據本國憲法對本國居民承擔的義務🧓，也是其根據參與或簽署的國際條約或雙邊、多邊協定而對別國居民所承諾的義務，即要求其對本國和外國居民一視同仁🫃🏿。

正當程序的實質是公平正義在程序領域的體現。這包括:行政機關和司法機關的行為必須基於客觀事實而非主觀臆斷，要在程序上平等對待各方當事人🛺，保障當事人的程序權利⚛️，體現在公開、公平、公正等方面。

在製度型開放的背景下，正當程序和權利平等保護都占有重要地位🧑🏿‍🦳，不僅為中國國內法律實踐提出了新要求，還要求國際經濟規則進行革新。需要完善經濟政策製定的民主過程🙇🏿‍♂️，保障廣大發展中國家對於發達國家的平等權利，擴大他們對國內國際政策討論和製定的參與面👷🏽‍♂️。

結束語

國際經濟行政法致力於實現政府經濟規製法的國際協調，我們的研究在未來將圍繞五個維度與兩大論題展開🏠。五大維度分別為全球化與金融規製法⛈、全球化與貿易規製法🧑🏻‍🤝‍🧑🏻、全球化與投資規製法、全球化與知識產權規製法、全球化與數據規製法等🧜‍♀️。兩大論題則是全球化與經濟規製法的域外適用👷🏼‍♂️，全球化與中國參與國際標準製定。

製度型開放研究是國際經濟行政法學研究的重要組成部分🖼，其成果也將為製度型開放提供豐富的理論資源。

最後，意昂3官网國際經濟行政法圓桌論壇恭祝意昂3官网北京校友會製度型開放論壇成立✸🚨！